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索 引  号: 003151867/201905-00185 信息分类: 县政府政策例行吹风会 / 其他
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名       称: 政策例行吹风会:《新普京平台企业投资项目全程代办制度(试行)》
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政策例行吹风会:《新普京平台企业投资项目全程代办制度(试行)》

发布机构:    新普京办公室     发布日期:2019-05-30     信息来源: 新普京平台政府办     浏览次数:2398

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时    间:2019年5月30日

地    点:县综合会议中心第四会议室

发布单位:县发改委

发言人:县发改委行政审批服务科科长赵靖



为进一步优化政务服务环境,促进投资项目早开工、快建设,根据《新普京关于创优“四最”营商环境的实施意见》和《新普京平台深化“互联网+政务服务” 推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等文件,制定本制度。该制度与《新普京平台投资项目审批板块“一窗受理、集成服务”改革实施方案(试行)》同文发布,自2019411日发布之日起实行。现就该方案做一简要的政策解读。

一、代办原则

代办原则可以二十个字来概括:分级对口、自愿委托、全程服务、无偿代办、合法高效。

分级对口是要求新普京经济开发区管委会、各乡镇人民政府分别确定相关部门为代办机构,派出专门代办人员负责辖区内项目代办工作。

自愿委托是指凡在新普京平台投资建设、由建设或交通行政主管部门核发施工许可证的企业投资项目,项目单位均可委托相应代办机构帮助办理行政审批事项。

全程服务是指代办机构承接代办项目后,指定代办员在委托范围内提供从项目立项到竣工验收全流程审批服务事项的代办服务。鼓励各单位根据工作需要,将代办服务延伸到接洽、联系、公司设立登记等环节。

无偿代办是指除法律、法规明确规定由项目单位缴纳的费用外,代办一律实行免费服务。

合法高效是指在遵循法定审批程序、不损害公共利益和委托方合法权益的前提下,提供优质、高效、规范的代办服务。

二、代办员工作职责

代办员应具备较强的沟通协调能力,熟悉投资建设项目审批流程,了解相关法律法规。具体职责包括:

协助企业分阶段准备申报材料,提供相关申报材料清单、需填报的表单,并指导填写申报表,整理申报材料。

及时传送申报材料到各服务窗口办理,对审批过程进行全程跟踪,并做好企业与审批部门的沟通协调。

协调解决代办过程中发现的问题,无法协调解决的,及时提交县政务服务管理局。

做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。

三、代办服务范围与内容

代办服务范围包含从项目立项(核准、备案)到不动产登记办理的所有行政审批事项审批及其相关服务。可根据项目单位委托,提供部分或全程代办服务。

代办服务内容包含咨询辅导、报批计划定制、材料收集与报送、网络申报、协调催办、跟踪反馈、相关费用的陪同缴纳、办理结果交付等。

需要注意的是如果代办员帮助企业进行网络申报时代替企业注册法人账号的,需要第一时间将法人账号和密码告知该项目业主,方便企业日后自行进行项目变更、报送进度以及注销项目等相关操作。避免出现因时间久远或代办员变更导致账号遗失,后期无法进行项目维护的情况发生。

使用代办员法人账号代替企业进行网络申报的,应及时做好项目进度的报送、项目变更、注销等相关维护工作。除经开区管委会外,一般不建议乡镇和县直单位使用代办员法人账号代替项目法人进行项目的网上申报,这样不利于项目后期的维护和管理。

四、代办服务流程

接受委托时,代办员应向项目单位提供法律法规、相关政策及办事流程的咨询服务,对咨询内容一次性做出明确答复,建立接待咨询记录,登记项目单位名称、联系方式、咨询内容、处理结果等内容;代办机构根据项目单位提供的选址意见书或土地出让合同等材料,与项目单位签订代办委托书。

开展代办后,代办员根据委托书要求,征询相关审批职能部门意见,按照减环节、减材料、减时限的要求,定制项目报批计划并公开。报批计划内容包括:审批流程、所需材料、牵头部门、审批职能部门、办理时限、行政事业性规费、涉及的相关中介服务及方案编制时间、费用参考等。

代办员应指导项目单位熟悉审批流程及办事指南,协助项目单位准备报批材料、相关表单,并递交至相关服务窗口或上传至投资项目在线审批监管平台。

代办员应按报批计划协调相关审批职能部门开展审批:涉及并联审批环节的,代办员应会同牵头部门组织各相关审批职能部门开展并联审批;涉及前置部门审批许可的,代办员应按容缺预审要求督促后置部门提前对申请材料主件进行预审,并协调前置部门按时出具审批决定;涉及实行告知承诺制审批事项的,代办员应协调相关审批职能部门及时公开审批条件、标准,告知项目单位具体项目要求,指导项目单位作出书面承诺,并督促相关审批职能部门及时作出审批决定;审批中遇到难点问题的,代办员及时会同牵头部门或县政务服务管理局协调解决;涉及行政事业性规费的,代办员应指导项目单位进行网上或线下支付;涉及行政审批中介服务的,代办员应提供相应资质的中介服务机构信息,供项目单位自主选择,并跟踪、协调中介服务机构按约定期限提供高效服务。

代办员应建立代办日志,跟踪记录代办过程;及时向项目单位反馈相关审批职能部门的审批进度。

结果交付时,代办员应根据项目单位需求采取当面递交、邮寄送达等方式及时转交相关证照文件。采取当面递交的,由项目单位在《代办服务办结单》上签字确认,采取邮寄送达的,代办员应与快递窗口办好交接手续,并做好资料归档工作。

同时该代办制度还列举了导致代办服务无法进行的相关情况,如:项目单位提交的申请材料内容不实;申请材料不符合法定条件、标准且不能补正的;项目单位未能及时缴纳各类行政事业性规费;项目单位提出暂停委托代办服务以及政策性调整。当遇到此类情况时,代办员应中止代办服务,并由项目单位在《代办服务中止单》上签字确认。

五、强化监督考核

该方案还就建立监督、投诉、评价、考核机制拟定了相关保障措施,主要包含以下几点:

1、采用现场巡查、电子监察、事后回访等方式,对代办服务进行监督。监督检查内容包括:代办委托书执行落实情况;超权限、逆程序办理等情况;代办档案规范、完整情况;审批职能部门、中介服务机构配合情况。

2、畅通投诉渠道,公布投诉电话,做好投诉的及时呼应和处置工作。

3、采用项目单位评价、第三方评价等方式,对代办服务进行评价。评价内容包括但不限于:报批计划合理、完整情况;代办服务按时办结情况;咨询投诉的及时回复情况及回复质量情况等。

4、将以上代办服务的落实和评估反馈及工作改进情况纳入县政府对相关单位的“四最”营商环境考核。

该方案配套发布《代办服务委托书》、《代办服务中止单》和《代办服务办结单》三个样本。